이한수 시장은 28일 "1월 초 단행할 대규모 승진인사는 4가지 부분에 중점을 둬 최대한 빠른 시기에 결정할 것"이라며 "우선 조직의 화합을 이끌 수 있는 리더십과 조직의 발전의 공헌도, 개인의 능력, 조직 전체의 인사 흐름과 순환을 고려해 판단할 것"이라고 밝혔다.

이 시장은 시민감사관제 도입과 관련 "인사 규정에 따른 6급 상당의 전임계약직 시민감사관제의 전문조건을 충족하는 인물이 지원하기란 실제적으로 힘들다"며 "시민감사관제도 자체가 유명무실화 되지 않도록 현실적인 대안으로 시민사회단체 즉, 시민들이 추천하는 인사제도를 마련한 것"이라고 밝혔다.

다음은 이 시장과 일문일답.

-2011년 한 해를 평가하면

지난 한 해는 참으로 다사다난한 한 해였습니다. 1월 1일 벽두 새벽을 AI 방역으로 시작해 구제역, 수해 등을 비롯해 나라 경제가 힘들어 지역사회는 어려움을 겪었고 나라 경제가 어려워 위축된 모습도 있었습니다.

하지만 우리 시민들이 하나 돼 청정익산을 사수하고 어려운 경제여건 속에서도 기업유치가 이어졌습니다. 국가식품클러스터 조성사업이 빠르게 추진되고 있고 세계문화유산등재 우선추진 대상으로 선정되며 역사문화도시로 거듭나는 등 미래기반을 하나씩 구체화한 한 해였습니다.

-1월 초 대규모 승진 인사 요인이 있다. 파격·쇄신 인사를 항상 말씀했는데.

인사에서 파격쇄신이란 인재 중심의 인사를 하겠다는 의지입니다.
그 같은 원칙을 위해 인사는 인사권자인 시장 혼자서 결정하기 보다는 관련 부서장과 함께 논의하는 합리적이고 투명한 인사검증 과정을 거치고 있습니다.

특히 이번 인사가 국 과장급 인사 폭이 큰 특징을 반영해 4가지 부분에 중점을 둬 최대한 빠른 시기에 결정할 것입니다.

우선 조직의 화합을 이끌 수 있는 리더십과 조직의 발전의 공헌도, 개인의 능력 마지막으로 조직 전체의 인사 흐름과 순환을 고려해 판단할 것입니다.

-시민감사관제 도입과 관련, 시민사회단체 추천 인사 감사관 등용 문제로 설왕설래다. 익공노도 반대하고 있는 줄 알고 있다. 여기에 대한 의견은.

첫째, 시민감사관제도는 시민과의 소통행정의 완성이라고 생각합니다.
혼자 가면 빨리 가지만 함께 가면 멀리 간다는 말이 있듯 시민과 함께 시정을 이끌고 지역을 발전시켜 나가야 한다고 봅니다.

그동안 이 같은 시민참여, 참여형 거버넌스를 위해 많은 제도를 마련했습니다. 우선 시정 전 분야에 걸쳐 정책 입안, 집행, 평가까지 전 과정을 시민과 소통할 수 있도록 정책입안-시민창조스쿨, 시민창안제, 예산참여-시민참여 예산제, 평가-시정평가단을 통해 시민의 언로를 제도화해왔습니다.

감시기능의 시민감사관제도를 통해 행정의 전 과정에 소통과 공감의 참여형 거버넌스를 완성하고자 합니다.

특히 익산시의 청렴도 문제와 투명한 행정은 시민들이 ‘청렴하고 투명하다’는 믿음에서 탄생하는 것으로 우선 행정에서 시민과의 경계를 허물고 공론화를 통한 신뢰를 쌓아가며 시정을 같이 고민하고 함께 해결할 것입니다.

시민감사관제도 등으로 행정의 담을 낮추고 내부와 외부를 함께 바라본다면 시민들은 행정에 대한 이해와 그 동안의 불신을 해소하실 수 있을 것이며 행정 또한 변화가 필요한 부분에 있어서는 보다 빨리 개선해 나갈 것이라 믿습니다.

둘째, 시민사회단체 ‘인물’에 대한 우려는 인사시스템을 통해 검증할 것입니다.
인사규정에 따른 6급상당의 전임계약직 시민감사관제의 전문조건을 충족하는 인물이 지원하기란 실제적으로 힘듭니다. 시민감사관제도 자체가 유명무실화 되지 않도록 현실적인 대안으로 시민사회단체 즉, 시민들이 추천하는 인사제도를 마련한 것입니다.

일부 정치적이거나 편파적 성향의 시민사회단체 인물의 등용을 걱정하시는 분들도 계십니다. 하지만 사회를 고민하는 시민과 시민사회단체간의 시각의 괴리가 크다고 보지 않습니다. 희망제작소 상임이사로 활동했던 박원순 서울시장이 그 좋은 예라고 생각합니다.

더불어 인사권자인 시장과 시 행정이 그러한 부분을 검증하고 공평한 생각, 시정에 대한 합리적 생각을 가지고 시민을 대변할 수 있는 적합한 인물을 선별할 것입니다.

-시의회가 시장 시책업무추진비를 대폭 삭감했는데.

예산판단은 어떠한 경우에도 개인이나 집단적 감정을 우선 시 해선 안되며 예산은 시민을 위한 시민의 것으로 언제나 0순위인 시민이어야 합니다.

시장시책업무추진비는 단순히 시장개인의 활동비가 아닌 시장과 함께 움직이며 기업유치, 국비확보 등 현안사업을 추진하는 시 전부서의 업무활동비의 성격으로 결국 지역발전을 위해 뛰어달라고 시장을 선출한 시민들이 혈세로 마련해주신 것이라 생각합니다.

이를 통해 지난 2007년도에 불과 340억 원에 불과했던 국가예산을 2011년 1천169억 원으로 4배 가량 끌어올렸으며 2009년부터 올해 10월까지 중앙부처, 국회, 기업체 등을 방문한 출장거리가 19만km가 넘어 4만km인 지구를 연간 한 바퀴반이나 돌았을 정도입니다.

내년에도 국가식품클러스터사업, KTX역세권개발, 기업유치를 통한 일자리 창출, 세계문화유산 등재, 왕궁환경개선사업 등 시정현안사업을 지속적으로 추진하기 위해 국가예산 확보 등 해야 할 일이 많기 때문에 이 문제는 합리적으로 해결되어야 할 것이라 봅니다.

이러한 문제로 시 행정과 의회 간의 갈등요소를 안고 있어 우선 시민들께 죄송하게 생각하며 갈등에 대한 책임과 갈등을 바라보는 시각의 문제에 대해 상호의 성찰을 통해 합의점을 찾을 것입니다.

의회와 행정은 상하관계가 아닌 역할의 관계입니다. 의회는 행정을 파트너십을 가지고 대하고, 행정은 지역민의 대표, 행정부 감시 등 의회의 순기능이 잘 작동할 수 있도록 지원하며 상호관계를 유지할 수 있도록 노력하겠습니다.

-새해 역점 사업은.

임진년 새해는 서민에게 희망을 주는 시정 미래를 대비하는 신 성장동력 확충에 최선을 다하겠습니다.

2011년은 기업유치를 통한 일자리가 있는 도시, 역사가 문화가 흐르고 건강한 살터 익산을 만드는데 중점을 뒀다면 2012년은 시민들의 풍요로운 삶을 위해 ‘희망’을 키워가는 시정을 펼칠 것입니다.

한국토지주택공사(LH)가 경영안정화를 이유로 그간 미뤄왔던 국가식품클러스터 조성사업이 이달 말께 국토해양부 사업승인 신청서를 제출하기로 결정을 내리며 속도를 내고 있습니다.

기업유치도 순조롭습니다. 2011년 한 해 동안 신규 조성중인 산업단지에 전방 등 기업유치 58개 업체, 투자액 1조 8천494억 원, 고용인원 4천405명의 기업유치 성과를 올려 준공 전 100% 분양 목표를 충분히 달성할 수 있을 것으로 보입니다.

특히 일반산업단지에 전방(주)이 2천30억 원을 투자해 2011년 5월 착공, 공장이 준공되는 새해 하반기부터 단계적으로 1천200명 채용이 이뤄지는 등 내년부터는 기업입주가 본격화돼 가시적 성과가 조금씩 드러날 것으로 예상됩니다.

산업단지를 조성하기 위해 발행한 지방채를 빠른 산단 분양 완료를 통해 연차적으로 상환하고 행사 및 경상적 경비를 줄이는 한편 자체 세입징수 노력을 통해 시재정의 건전성을 높여나가겠습니다.

이 밖에도 LED협동화사업 추진을 구체화하고 더불어 KTX선상역사 건립과 익산의 서부 진입로 확장, 복합환승센터 개발 등을 지속적으로 추진해 도시재생과 균형발전을 이뤄 나갈 계획입니다.

특히 여성친화도시의 일환으로 가족 모두가 건강한 도시가 될 수 있도록 전국단위 여성생활체육대회 유치와 특색 있는 생활체육 프로그램을 운영할 것입니다. 세계문화유산등재를 위해 본격적으로 ‘통합사무국’을 마련해 제반사항과 신청서 작성 등 구체적인 업무추진을 계획하고 있습니다.

또한 친환경 학교급식센터 운영과 더불어 친환경 급식 시장 확대에 따라 친환경쌀 면적을 300ha로 넓혀 나갈 방침이며 탑마루 브랜드 확대를 통해 고부가가치의 농업문화 창출에 매진하겠습니다.

-개인적인 바램은.

미래기반을 닦기 위해 그동안 진행해왔던 일들이 새해에도 순조롭게 진행되기를 바랍니다. 국가식품산업클러스터 단지조성의 첫 삽을 뜨는 한 해가 되었으면 합니다. 산업단지 조성 핵심인 승인 신청이 조만간 마무리 지어지면 올해 6월쯤 승인이 이뤄지고 토지 협의 매수 절차를 진행될 계획인데 이를 빠르게 진행해 연내에 단지 착공이 시작되길 희망합니다.

시민들이 건강한 한해가 되기 위해 가족 모두가 건강한 도시를 만들 가족중심의 생활체육, 의료보건 서비스 등을 강화해 나갈 것입니다.

더불어 기초질서가 바로서는 클린사회 조성하고자 합니다. 쾌적하고 안전한 도로환경 개선으로 시민불편사항 해소하고 불법쓰레기, 불법주정차, 불법광고물 없는 거리환경 조성하고 서민생활에 안정을 주는 시정이 되었으면 합니다.

그리고 무엇보다도 경기가 어려워 힘들수록 서로에게 배려하고 잘한 일은 칭찬해주고 또 행정은 서민들에게 든든한 울타리가 되는 한 해가 될 수 있기를 희망합니다.

-시민에게 전할 새해 메시지는.

경제가 어려워 위축된 모습도 있지만 위기를 돌파하기 위해 그동안 마련해왔던 미래 기반들이 하나씩 구체화되고 있어 우리에게는 희망이 차곡차곡 쌓여가고 있습니다.

2012년 임진년은 일자리가 풍부해 도시가 젊어지고 고도육성과 세계문화유산 등재로 역사 문화적 도시 위상이 높아지며 시민참여와 소통으로 시민에게 희망을 드리는 대한민국 익산시대를 열어가겠습니다.

/대담=우창수 기자