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박정훈 하하 미래전략연구센터 - 지역활성화와 인구 늘리기(2)
마스터 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2007년 06월 04일(월) 12:06
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3.저출산 고령화 사회 극복을 위한 로드 맵을 만들자.
저출산 고령화에 대한 총체적 문제의식 없이 만들어지는 인구 늘리기 대책들은 모래밭에 성을 쌓는 허망한 것이다. 단기적으로 각종 전입인센티브 제공 등의 각고의 노력으로 전입인구가 늘어난다고 해도 종합적인 저출산 고령화 대책이 마련되지 않으면 그 효과를 지속할 수 없기 때문이다.
가족과 가정에 대한 미래 가치가 커지고 있다. 그래서 정부도 저출산 고령화의 심각성을 깨닫고 각종 대책을 추진하고 있기에 익산시가 발 빠르게 정부 대책에 대응 한다면 정책지원(공모 등)이나 모범적 도시로 선정될 수 있고 인구 늘리기 문제를 함께 풀어 갈 수 있을 것 같다.
익산시도 조직 직제 개편 속에서 저출산 고령화 대책을 다루는 팀을 만들고 시민사회와 함께 종합적 저출산 고령화 대책 로드맵을 만들어 실천하는 것이 매우 필요하다.
이 로드맵에는 출산과 양육에 유리한 여건 조성과 친 고령화 도시 구축, 고령친화 산업 육성이라는 큰 틀이 들어 있어야 한다.
그리고 시민사회와 함께하는 익산시 저 출산 고령화 대책 위원회 구성과 저출산 고령화 대책(위원회) 지원 조례 안이 마련 되어야 한다.
4. 시민의 자긍심과 익산시의 호감도를 높여라.
익산시는 지역자원은 많으나 특화되거나 도시브랜드화되지 못해 명확한 지역이미지를 갖고 있지 못하다. 미륵사지 등 역사유산을 가지고 있지만 역사문화도시로 누구나 인정하는 것도 아니고 천혜의 기후와 비옥한 농토를 갖고 있어도 농업생명도시로 불려지지도 않았다. 이는 시민과 함께 공감대를 형성하는 도시정체성 확립에 대한 노력이 턱없이 부족했기 때문이다.
2007년 익산시민여론조사에서 보석도시로 인지하고 있다는 결과는 지금까지 익산시의 보석도시 노출효과이지만 실제 내용을 보면 긍정적인 이미지로만 시민들에게 다가서 있지 않은 것 같다. 경제 살리기를 통한 지역 활성화가 추동되기 위해서는 국민과 시민의 익산시에 대한 호감도가 매우 높아야만 한다. 현재 시민과 국민들에게 익산시의 호감도는 과연 어떠한가?
하루아침에 건강한 지역이미지와 높은 호감도를 형성할 수 있는 것은 아니지만 내 고장 상품의 구매 등 여러 측면에서 시민의 자긍심과 도시이미지의 영향력이 매우 크기 때문에 빠른 실천이 요청된다. 이에 익산시 홍보와 공공이미지(거리가구 등) 통합작업이 필요하다. 다양한 지역자원에 기반을 둔 歷史(문화)와 驛舍(교통)를 시민의 자긍심과 이미지로 메이크업하는 것도 한 방법일 것이다.
이에 시민의 자긍심을 고취를 위한 세계 옛 왕도 역사문화 박람회 등 추진, 바이 익산 내고장 상품판매 홍보전시관(광역도시내) 추진, 익산시 권역별 공공디자인(거리가구 등) 대책을 통해 지역이미지와 시민 호감도를 높여 가야 한다.
그리고 타 시군구(터미널 등 다중이용시설 등)내 지역 홍보전략 마련- 대형 브로드 광고, 내 고향 상품 구매 캠페인 등을 통해 지역 홍보를 강화하고 내 고향 출신 인재 풀, 네트워크 구축을 함께 내부적 혁신역량을 강화하는 것이 필요하다.
5.시민참여 인증제, 시민참여 없는 인구 늘리기는 허상이다.
인구 늘리기가 실제적으로 이루어지고 탄력을 받기 위해서는 익산을 찾지 않으면 안 되고, 살고 싶은 무엇인가를 가지고 있어야만 한다. 그래서 자연히 중장기 대책에 비중이 높을 수밖에 없다.
단기적으로 전입하는 시민들에게 제공될 각종 인센티브를 위한 '인구 늘리기 지원 조례-저출산 고령화 대책 지원 조례' 가 마련되어야 하며 근본적으로 제도적으로 지역의 균형 발전을 위해 정부의 교부금 지원에 대한 기준(인구, 세대 등)을 바꾸는 노력도 필요하다.
지역발전과 시정에 대한 시민사회의 문제의식과 대안적 실천을 네트워크화하고 시민전체의 공감대를 형성 하는 것이 지역 활성화와 인구 늘리기의 원동력이 될 것이다.
시민위원회나 협의체는 늘 똑같은 협의체나 회의체로서가 아닌 매번 실천주체를 달리하는 현장 체험식 프로그램을 가동하여 인구 늘리기춿 지역 활성화에 대한 목적과 목표의식을 잃지 않게 해야 한다. 그리고 참여한 시민들에게 인증서와 인센티브를 제공하는 것이 필요하다.
그리고 인구 늘리기 홍보와 시민참여 교육 프로그램 마련과 시민참여 · 시정협력 T/F팀을 설치 운영(시관련부서, 교육청, 노동청, 대학, 사회단체 등)하는 것도 한 방법일 것이다.
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마스터 기자  ikpress@naver.com
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