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[특별기고] 南과 北의 선거문화, 자유선택투표와 100% 찬성투표
고진석 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2014년 02월 07일(금) 17:05
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 | | | | ⓒ 익산신문 |
6.4지방선거를 4개월 정도 앞두고 각 지역마다 예비후보 등록이 시작됐다. 필자로서는 2008년 5월에 입국해 세 번째로 맞게 되는 선거다. 북한도 다가오는 3월 9일 제13기 최고인민회의 대의원선거를 진행한다. 어려서부터 직간접적으로 선거에 많이 참가해봤지만 남과 북은 다른 영역들과 마찬가지로 선거문화에서도 차이가 있다.
북한은 선거와 관련, “군 인민회의로부터 최고인민회의에 이르기까지의 각급 주권기관은 일반적, 평등적, 직접적 원칙에 의하여 비밀투표로 선거한다”(헌법 제6조)와 “각급 주권기관의 대의원은 선거자들과 밀접한 연계를 가지며 자기 사업을 사람들 앞에 책임진다. 선거자들은 자기가 선거한 대의원이 신임을 잃은 경우에 언제든지 소환할 수 있다”(헌법 제7조)라고 규제하고 있다.
북한의 선거도 남한처럼 크게 중앙선거(최고인민회의 대의원 선거)와 지방선거(도·시·군 대의원 선거)로 나뉘어 진행되지만 후보등록이나 유권자의 참여 및 찬성 여부가 자유로운 남한과 달리 북한은 기본 선거법과는 사뭇 다른 선거가 진행된다.
▲ 일단 선전포스터부터 보기로 하자. 북한의 기본 선전포스터는 ‘0월 0일은 최고인민회의 대의원 선거의 날이다. 모두다 선거에 참가해 찬성투표하자’다. 이유여하를 불문하고 유권자는 100% 선거에 참가해 추천된 후보를 100% 찬성해야 한다는 취지다. 실제로 선거를 앞두고 진행되는 여러 모임이나 행사들에서는 개인의 의사여부와는 무관하게 100% 찬성투표가 강권된다. 이는 자유민주주의 체제하에서 다당제를 실시하는 남한과 달리 1인 1당제에 의한 전 국민의 일심단결을 추구하는 북한의 속성 상 불가피한 선택이라 고 설명할 수 있다.
▲ 선거선전활동도 남한과는 한참 다르다. 남한에서는 선거가 다가오면 각 후보들이 재량껏 사람들을 동원해 선전활동을 하지만 북한의 선거선전은 정부가 도맡아서 TV나 언론을 통해 진행하는 한편 선거선전에 학생들을 총동원시킨다. 선거철마다 학생들이 가창대 활동(선거선전활동)을 하는데 아침 일찍부터 학교 소고대를 앞세우고 학생들이 손에 꽃을 들고 구호와 노래를 부르면서 지정된 코스대로 거리를 순회한 후에야 학교에서 공부를 시작한다. 공부가 끝나고 오후시간이 되면 다시 한 차례의 선전활동이 진행된다. 조직적인 차원에서 진행되는 행사이므로 불참 시 ‘사상 투쟁회’를 열고 혹독한 비판을 받게 되기 때문에 싫어도 빠질 수가 없다. 최근에는 선거문화가 발전해 노래에 맞추어 율동까지 동반된다.
|  | | | ⓒ 익산신문 | |
▲ 선거표 역시 남과 북이 다르다. 남한 선거표는 여러 후보자 이름을 나열하고 유권자 가 원하는 후보자를 선택하도록 함으로써 유권자들 스스로가 후보자에 관심을 가지고 선거에 참여할 수 있도록 유도한다.
그러나 북한은 선거표에 단 한 명의 후보자를 적기 때문에 누구를 선택하고 말고가 없다. 그냥 무조건 모두가 찬성투표다 보니 북한 주민들의 후보자 관심도는 O이다.
1990년대 초까지는 그래도 선거철이 되면 여기저기서 여담삼아 선거이야기가 나오고 우리 선거구의 후보는 누구이며 그 후보자가 일을 많이 했다는 등이라도 주거니 받거니 했지만 최근 들어서는 ‘생업’이 우선이라 선거는 뒷전이다. 간혹 함께 일하는 동료들끼리 선거 이야기가 시작되었다가도 ‘누가 되든 우리하곤 상관이 뭐냐. 우리는 돈 잘 벌어서 밥 이라도 굶지 않으면 되지. 그런(선거) 신경 쓸 시간이면 돈이라도 한 푼 벌겠다’로 마무리된다.
▲선거 당일 분위기도 다르다. 남한은 유권자들이 누구의 감시나 강요도 받지 않고 조용히 선거장에 나와 투표를 진행한 후 집으로 돌아가며 불참이나 투표여부를 묻지도 따지지도 않는다. 그러나 북한의 선거장풍경은 한참 다르다. 북 선거장풍경도 1990년대 초반과 그 후가 달라졌다고 볼 수 있다. 북한은 선거 역시 정치선전수단으로 이용하기 때문에 선거와 관련한 분위기 조성을 중요시하고 있다. 이에 따라 예전에는 선거 날을 명절처럼 인식해 선거 당일 특식을 차려먹거나 하루 종일 선거장에 나가 춤을 추면서 분위기 조성에 열을 올리는 사람들이 적지 않았다. 그러나 요즘은 서로 눈치를 보면서 투표를 끝낸 뒤 ‘욕 벌이’나 하지 않을 정도로 적당히 ‘시간때기’를 하다가 조용히 사라져 버린다. 선거 전에 단위별로 진행되는 선거 관련 회의에서는 당·행정책임자들이 대놓고 ‘다들 먹고 살기 바빠서 힘든 건 알겠지만 그래도 어느 정도는 좀 분위기를 맞추면 좋겠다’면서 ‘선거는 중요한 행사이고 분위기 조성도 중요한 만큼 적극적으로 참가하지 않는 사람은 비판을 받을 줄 알라’는 사정 반, 협박 반을 섞어 선거 참여를 유도한다. 그러거나 말거나 유권자 다수가 적당한 시간대에 나타나 투표를 끝낸 뒤 곧장 선거장을 떠나버린다. 선거장 마당에서는 어디서나 놀기를 좋아하는 ‘춤꾼’ 몇이 남아 ‘얼씨구 절씨구 지화자 좋다’를 들먹이며 자기 멋에 겨워 분위기를 ‘업’시킨다.
|  | | | ⓒ 익산신문 | |
선거 당일 애처로운 것은 학생들이다. 이들은 미성년자라 유권자가 아니지만 분위기를 띄우는데 동원되어 이른 새벽부터 구호와 노래로 사람들의 잠을 깨우고 나서 지정된 선거구에 가서 군중무용을 한다. 스피커에서 울리는 김일성·김정일 찬양곡과 군중무용곡에 맞추어 춤을 추는데 마지 못해 하는 지라 시들한 분위기다. 선거는 아침 6시경부터 시작해 오후 2~3시를 기준해 기본적으로 마무리 되는데 점심시간을 기준해 학생들을 집으로 돌려보낸다.
또 선거 당일 병이나 장애 등으로 거동이 불편한 유권자들을 위해 선거위원들이 ‘이동 선거함’을 들고 집집마다 다니면서 이동투표를 진행한다. 북한에서는 선거가 다가오면 여행이나 사업 등으로 외국이나 타 지방에 임시 주거하는 사람들도 모두 거주지로 돌아와100% 찬성 투표해야 한다. 북한의 선거행사는 선거 완료 후 ‘전체 유권자들이 100% 찬성 투표했다’는 선전일색의 자찬이 신문과 TV를 통해 소개되면서 ‘우리 당과 인민의 일심단결의 위력을 보여준 또 하나의 사변이다’로 막을 내린다.
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고진석 기자  ikpress@naver.com
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