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익산시팀제 조직개편 100일을 말한다
최태정 익산시 기획행정 본부장
마스터 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2007년 09월 17일(월) 11:27
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지난 6월초 익산시가 급변하는 경쟁시대에 살아남기 위해 행정조직에 기업형 팀제를 전면적으로 도입한 것을 이해하고 있을 것이다. 하지만 공공서비스를 생산하는 기업과는 다른 안정되고 경쟁이 없는 행정기관에 팀제가 과연 맞을까하는 의문이 남을 것이다. 그리고 익산시가 팀제를 제대로 운영하고 있는지 궁금해 할 것이다.
지금부터 전국에서 거의 처음으로 전면적인 팀제를 도입하고 나선 배경과 지금까지 성과와 반성, 그리고 앞으로의 과제를 살펴보기로 하겠다.
▲관객을 위해 행정시스템 바꿔 바꿔 역동적 새무대 기업형 팀제
익산시는 오케스트라이다. 최상의 분위기 속에 시민 관객이 듣고 싶은 곡을 연주하기 위해 먼저 지휘자와 연주자는 연습하고 스텝은 무대와 음향기기를 설치한다.
익산시는 1년여의 준비 끝에 올해 6월 시민 모두가 공감할 수 있는 경쟁력을 갖춘 행정조직으로 혁신하기 위해 국·과 체제를 벗고 기업형 팀제라는 새로운 옷으로 갈아입었다.
행정조직 체제를 6국 11소 32과 29읍면동에서 10본부(국.단.소) 47팀 6사업소 1출장소 29읍면동으로 개편했다.
새익산건설단, 성과관리팀, 투자유치팀, 민생경제팀, 인재양성팀 등 1단 15팀 1출장소가 새롭게 신설돼 100만평 산업단지와 농공단지 조성, 역세권과 원도심 개발, 신청사 건립, 왕궁특수지 이전사업 등 시정현안 사업과 기업유치, 지역경제 활성화, 교육환경개선 등을 역점적으로 추진하고 있다.
지역경제 활성화와 주민생활지원 부서에 인원을 증원 배치하고 담당(계장)제를 폐지하여 6급 공무원을 실무자로 전환하였다. 그리고 팀장과 본부장에게 업무 권한을 대폭 위임하고 결재라인을 팀원-팀장-본부장 등 3단계로 축소하여 역동적으로 일하는 조직분위기를 만들었다.
팀장을 5급뿐만 아니라 6급 공무원 13명을 배치하여 직급 간 경쟁 체제를 도입한다. 성과관리시스템을 도입하여 기업형 팀제를 조직 내 정착시켜 주식회사 익산으로서 행정서비스 명품화를 선도해 나아가고 있다.
▲팀제 개편 100일 제대로 가고 있는가? - 민원처리기간 단축, 조직 유연, 팀원 능력 개발
익산시는 기업형 팀제로 조직을 개편한 후 100일을 맞아 지난달 29일 본청·사업소 간부공무원 57명이 참석한 가운데 ‘조직개편 후 변화와 대응방안’이라는 주제로 보고회를 했다.
이날 기업형 팀제 시행 후 성과, 반성, 향후 추진계획 등을 발표하고 팀제의 성공적인 정착과 발전방안을 모색했다.
그동안 주요 성과로는 본부 내 팀간 유연한 업무 협조, 상하수도사업단 구역별 민원전담팀 구성, 새익산건설단 왕궁특수지역업무전담팀 구성 등으로 행정수요 변화에 능동적으로 대처하고 조직의 자율성을 확보하고 있다.
또 결재단계 축소로 개인급수시설 신청(7일⇒3일), 통신판매업 허가 기간 (3일⇒ 2일), 공중위생민원 및 식품위생민원 처리기간(5일⇒ 3일, 3일⇒1일), 즉결민원처리기간(3시간⇒30분) 등이 단축되었다.
그 밖에도 쥬얼리 미팅제도 도입, Fun_Time운영, 팀별?파트별 수시 스탠딩 회의, 가정의 날 운영 등 팀별로 자율적으로 조직력 향상과 팀원 능력 개발을 하고 있다.
반면 팀간 업무조정 갈등, 팀장의 통솔범위를 넘는 과대팀, 일부 직원과 6급 공무원의 자기 업무이외에 대해 무관심 및 업무분장 미흡 등이 문제인 것으로 나타났다.
익산시는 이번 자체평가를 통해 워크숍과 직급별 차별화된 전문교육을 실시하고 타운 미팅을 활성화하여 조직 및 직원의 역량을 강화시키고 생산적이며 효율적인 팀제로 제대로 작동될 수 있도록 할 계획이다.
▲팀제 성공파트너 BSC성과관리시스템 도입
지금까지 걸어 온 것보다 앞으로 가야할 길이 더욱 길고 힘들 수 있다.하지만 우리 속담에 “가다말면 아니 간만 못하다”는 말이 있다.사실 익산시는 이제 겨우 팀제로 전환 100일이다. 섣부른 판단보다는 어떻게 하면 새로운 행정시스템인 팀제를 성공적으로 정착시켜 나아갈 것인가를 고민하고 있다.
이를 위해 팀제의 핵심이라고 할 수 있는 팀 및 개인의 성과를 객관적으로 평가하기 위해 성과관리 시스템을 도입한다. 특히 민간부문과 다른 공공부문의 특성에 맞는 성과관리를 위해 BSC(Balanced Scorecard) 성과관리시스템 도입을 위해 지난 4일 용역에 들어결다.
BSC는 조직경쟁력의 원천을 재무적인 측면으로만 보지 않고 고객, 내부프로세스, 학습과 성장, 재무 등 4가지 균형된 관점에서 성과지표를 도출하여 조직의 전략 실행력을 제고하는 성과관리 기법으로 리더와 전 직원이 비전과 목표를 공유하고 실행함으로써 성과를 관리할 수 있는 체계이다.
오는 2008년까지 전 직원의 업무에 대한 지표발굴과 시험운영을 거쳐 2009년부터 본격적으로 성과관리를 체계적으로 운영하여 능력과 실적위주의 공정한 평가체제를 확립하여 열심히 일하는 공무원이 인정받는 성과 중심의 행정조직문화를 정착시켜 나아갈 것이다.
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마스터 기자  ikpress@naver.com
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