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김병옥 의장에게 들어본 익산시의회 - “시민과 함께하는 의회상 정립 온 힘 기울일 터”
민원상담실 설치 등 현장의 소리 듣고 고충 해결 앞장
조례 안 발의 전국 최고 의회 걸맞게‘정책의회’구현
스터디그룹ㆍ연구모임 구성등 공부하는 의회 조성 최선
마스터 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2009년 02월 16일(월) 11:05
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익산시의회 김병옥 의장. 지난해 7월 익산시의회 제5대 후반기 의장에 당선된 후 눈 코 뜰 새 없이 바쁜 하루하루를 보내고 있다.
남다른 친화력으로 의회를 이끌어 전국 지자체 가운데 가장 모범적인 의회 상을 보여주고 있다는 평가다.
특히 집행부와 원만하면서도 긴장감 있는 관계를 유지하며 시민을 위한 정책과 대안을 제시, 높은 호응을 얻고 있다.
김병옥 의장을 만나 그 동안의 의정활동을 들어보고 제5대 후반기 익산시 의회의 활동 계획에 대해 들어 봤다.
#2008년도 의정활동
2008년도 익산시의회는 연구 노력하는 정책의회, 시민과 함께하는 열린 의회, 책임과 의무를 다하는 성실의회를 위해 시민의 의견을 충분히 수렴, 당면 현안 사항 등이 적기에 심의 처리했다.
임시회 6회, 정례회 2회 등 총 100일간의 회기를 원활히 운영했다.
이 같은 결과 조례 안 70건과 예산 및 결산 22건, 일반 기타 안건 30건 등 총 122건을 처리했다.
매회기마다 시장과 관계 공무원을 출석시킨 가운데 시정 전반에 대한 심도 있는 시정 질문과 5분 자유 발언을 통해 시정 현안사업에 대한 문제점을 지적하고 해결책과 발전적인 정책 대안을 제시하며 시민의 삶의 질 향상에 크게 기여했다.
#시민의 삶 최우선 ‘시정질문ㆍ5분자유발언’
의원들의 의정활동도 더욱 다양해졌다. 의회 민원상담실에서 시민 고충을 청취하는 것이나 각종 모임 참석 등 의원들의 일거수일투족이 모두 의정활동이다. 개별적 혹은 비공식적 의정활동 외에 공식적인 의정활동은 주로 회기를 중심으로 이뤄진다.
회기 운영의 내용은 조례 안이나 예산안 등 안건심사와 현장방문, 시정질문, 행정사무감사가 대부분을 차지한다.
이 가운데 시정 질문은 평소 각 의원들이 얼마나 시정현안에 폭 넓은 관심을 갖고 대안을 모색하는지 엿볼 수 있는 자리다. 지난해 시정 질문의 의원수는 17명이며 5분 자유발언 의원도 8명이나 된다.
#‘조례 안 발의’ 전국 2위 기록
한명 한명이 입법기관인 국회의원은 법을 만들고 시의원은 조례를 만든다. 조례는 법률의 테두리를 벗어나지 못하지만 기존 법률의 부족한 부분을 보완하며 시 행정의 근거를 제공한다는 점에서 지방자치의 중요한 제도 틀이다.
특히 지역특성을 고려해 창의적으로 만들어진 조례는 주민 삶의 개선에 큰 도움이 된다. 이 점 때문에 국회의원의 의정활동 평가에 입법실적이 중요하듯 조례발의와 제정 건수는 시의원들의 의정활동 평가에 중요한 척도이다.
5대 의회는 전문성 있는 초선 의원들의 진출로 의원발의 조례 제정 건수가 늘어날 것이라 예상됐다. 지난해 동안 의원 발의 조례는 17건이다. 이는 전북도내 에서는 최고치며, 전국 2위를 차지하는 성과다.
이외에도 수도권 규제 완화정책 철회 촉구 결의안 등 각종 결의문 건의문을 채택하고 이를 중앙 부처에 전달하는 등 다각적인 노력은 의정활동의 또 다른 큰 성과이기도 하다
#열린의회 구현 ‘운영위원회’
의원들 간의 간담회는 물론이고 집행기관과 유관기관과의 정례간담회를 통해 의회 차원의 지원과 협력으로 의정과 시정이 조화와 균형을 유지해 시민의 복지 증진과 시정발전을 도모했다.
민원상담실 운영으로 시민의 고충과 지역현안 문제를 상담하며 의정활동 사항을 시민과 공유함으로써 열린 의회를 구현하고자 노력했다. 또한 선진의회를 운영하기 위해 전문 강사 초빙과 위탁교육, 국회에서 열리는 의원 세미나, 선진의회 견학을 통해 전문적인 자질을 향상시켜 집행기관에 대한 정책대안 제시 기능을 할 수 있는 기틀을 다지는데 최선을 다했다.
#정책 대안 제시한 ‘기획행정위원회’
시정의 종합기획 조정, 중장기 투자계획, 재정운영과 투자의 효율성을 기하기 위해 바람직한 정책 대안을 제시했다.
꼼꼼히 심사하고 점검해 계획적이며 투명하고 효율적인 시정이 되도록 의정활동을 수행했다다는 평가다.
앞으로도 익산시가 보유하고 있는 개발 잠재력과 수요를 서로 연계해 안정적인 지역개발 요소 및 개발체계를 확보하며 지역발전 역량의 시너지 효과를 극대화 시킬 수 있는 의정을 펼칠 계획이다.
#삶의 질 향상 최선 ‘보건복지위원회’
국민기초생활보장제도 수혜자는 물론 노약자, 장애인, 소년소녀가장 등 소외계층과 아동, 여성복지 등에 적극적인 관심과 지원으로 실질적인 복지혜택을 느낄 수 있도록 노력했다.
보건복지위원회는 보건, 복지, 상하수도 등 서민생활에 아주 밀접하고 주요한 사안인 만큼 시민들에게 더 나은 삶을 제공할 수 있도록 의회 운영에 최선을 다했다.
#경제 활성화 주력 ‘산업건설위원회’
무엇보다도 침체에 빠진 지역경제의 활성화와 시름에 잠긴 농민들의 용기를 북돋아 주려고 분주히 움직였던 2008년도였다.
앞으로도 일자리 창출과 경제 활성화 및 농가보호를 위해 대안을 제시하는데 역량을 모을 것이다.
#2009년도 의정활동 청사진
5대 의회 가장 성공한 부문으로는 시민들과 함께하는 의회 상을 확실히 정립했다는 점이다. 그 동안은 시민들이 의회에 대한 이해가 부족했는데 의회내 민원상담실 설치, 의회 홈페이지 민원창구 설치, 회의의 자유로운 방청 등 좀 더 많은 시민들의 현장 소리를 가까이에서 청취하고 언제나 발로 뛰는 의정을 펼쳤다.
또 앞에서도 언급한 바와 같이 의원 발의 조례 안이 전북 최고인 점 등 정책의회로서의 표본을 보이고 있다는 점에서 괄목할 만한 성과라고 볼 수 있다. 이에 만족하지 않고 2009년도에도 전국에서 제일가는 의회로 거듭나고자 노력할 각오다.
#합리적이고 효율적인 회기운영
활기찬 의정활동을 위해 회기를 시기적절하고 효율적으로 계획 운영함으로써 안정적인 의정활동을 도모하기 위해 정례회 2회에 39일, 임시회 5회에 61일 등 연간 100일간의 회의가 계획돼 있다.
정례회 기간에는 행정사무감사, 2008년도 결산검사, 2009년도 추경예산안 및 2010년도 예산안, 조례 안 등을 심사할 계획이다. 임시회 기간에는 주요업무보고, 주요사업장 방문, 추경예산 및 조례 안 등을 심사할 예정이다.
#연구모임 결성하는 등 성숙모드로 발전
2009년 익산시의회가 다른 해보다도 유달리 비교되는 것은 의원들의 자발적인 노력에서도 드러난다. 의원들이 시정이나 사회 흐름을 깊숙이 파고들기 위해 스터디그룹 등 연구모임을 구성할 예정이다. 이는 시의원들이 좀더 전문성을 확보하겠다는 의지의 표명이며 이를 통해 보다 세련된 행정서비스를 제공해 나가게 될 것이다.
#어린이 의회 체험 교실 운영
관내 초등학교 4,5,6학년 학생에게 비회기를 이용해 의회를 방문할 수 있는 기회를 제공할 계획이다. 또 모의의회 운영, 회의장 견학 등 체험학습 기회를 제공해 지방의회의 기능과 지방자치 제도를 이해시키고 민주시민 자질 함양 및 지역사랑 정신을 고취시킬 수 있도록 유도할 방침이다. /전대영 기자
#남다른 열정ㆍ추진력 ‘김병옥 의장’인터뷰
#의회 위상 정립 앞장…의정활동 지원 온 힘
뛰어난 열정과 능력을 겸비한 업무 추진력을 지닌 김병옥 의장. 재선의원인 김 의장은 대내외적으로 의회 위상을 정립했으며, 의원들의 알찬 의정활동을 돕고 지원하는 데 온 힘을 기울이고 있다.
지역구에서 높은 지지를 받았던 김 의장은 의회를 찾는 민원인들을 위한 의정 민원 상담실을 운영해 시민과 함께하는 열린 의회 구현에도 앞장섰다.
앞으로 어린이들을 대상으로 지방의회 체험교실을 운영 하는 등 다음 세대들에게 민주시민 자질 함양 및 지역사랑 정신도 고취시키는데 역점을 둘 계획이다.
의원 간의 화합을 무엇보다 중요시하는 김 의장은 집행부를 상대로 한 견제와 감시에도 결코 소홀하지 않는다.
지난 해 의정활동 평가에 대해 “의원들의 경쟁적인 노력으로 많은 성과를 냈다”며“역대 어느 의회에 뒤지지 않는 의정활동이었다”고 자평했다.
김 의장은 “절반이 넘는 초선의원의 비율에 대해 걱정도 많았으나 초선의원이 많다 보니 오히려 의회에 활력이 넘치고 있다”고 말했다.
김 의장은 “의회에 관심과 지원을 해주신 시민들께 감사 드린다”며 “시민의 기대에 부응하기 위해 남은 임기 동안 시민들에게 실망을 주지 않는 의회운영을 해 나가겠다”고 밝혔다. /전대영 기자
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마스터 기자  ikpress@naver.com
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