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익산시 인사 팔관육험법 적용을-이동주 전 익산신문 편집국장
익산신문 기자 / ikpress@naver.com 입력 : 2009년 06월 29일(월) 13:26
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세상은 급박하게 돌아가며 새로운 것을 창출한다. 하루가 다르게 신기술개발로 기업은 살아남기 위한 전쟁을 벌이고 있다. 내부 조직도 활성화를 위해 구조조정은 물론 능력이 부족한 사람은 퇴출인사로 분류하고 있다.
"능력은 자리에서 나온다"는 말이 있다. 어떤 자리에 앉느냐에 따라 능력은 달라지게된다. 그래서 공무원들은 인사 때만 되면 승진하려고 학연, 지연, 혈연 등 온갖 방법을 동원한다.
“새 술은 새 부대”에 담아야 신선함을 유지 할 수 있다. 인사도 마찬가지로 인재 를 적재적소에 배치해야 잡음을 최소화 시킬 수 있다. 인사(人事)는 만사(萬事)라고 했듯이 완벽한 인사를 해도 잡음은 나오게 마련이다.
피터의 법칙에 “조직 내에서 일하는 모든 사람들은 자신의 무능력 수준에 도달할 때까지 승진하려는 경향이 있으며, 시간이 지남에 따라 조직의 많은 사람들이 임무를 제대로 수행하지 못하는 무능한 사람들로 채워지게 된다”고 했다. 이는 능력이 아닌 인맥 인사가 이뤄지기 때문이다.
승진 인사에는 능력 이외에 수많은 변수도 항상 도사리고 있다. 만약, 능력에 따라 인사가 이뤄지면 성공적인 작품이 된다. 조금의 구설수와 잡음과 불평 · 불만이 나올 수 있지만 조직의 효율성은 높아지게 된다.
인사는 인사권자 능력으로만 하기가 어렵다. 하위직은 능력위주로 인사를 해도 고위직은 다른 요소들이 결부되어 있다. 배신하지 않는 충성심, 가족개념의 동질감, 터놓고 말하는 동지의식, 서로 마음을 알아주는 친근감 등 바로 코드 인사다.
코드인사를 하다 보면 매관매직이 도사리고 있다. 지자체 인사비리가 꼬리를 물고 이어지는 것도 이와 무관하지 않다. 한마디로 함량미달의 부도덕한 단체장이 인사권을 남용 하다 보니 인사비리가 발생하는 것이다.
인사는 능력위주로 이루어 져야 조직이 활성화 된다. 능력이 부족한 사람이 뒷거래로 승진하면 조직은 무능해 지고, 기강이 해이해 진다. 돈을 주는 것도 나쁘지만 돈을 받는 것은 더 나쁘다. 매관매직의 책임은 당연히 인사권자에게 있다.
매관매직의 수법에는 "뛰는 놈 위에 나는 놈" 있듯이 인사 사후 형, 사전 형, 용감무쌍 형, 위선자형 등 다양하게 전개되고 있다. 벼슬을 돈을 주고 사는 매관매직은 근절시켜야 할 유산이다.
속담에 "벽에도 귀가 있고 울타리에도 귀가 있다"고 했다. 공무원들이 승진을 위해 검은 돈이 오가도 언젠가 드러나게 된다. 비밀이란 잠시 숨길 수는 있어도 영원히 숨기지 못하기 때문이다.
최근 이한수 익산시장은 5급사무관 이상 전체 직원이 참석한 간부회의에서 올 상반기 정기인사를 7월 하순께 시행한다고 밝혔다. 이 시장은"일부 공무원들이 학연, 지연, 혈연 등을 동원해 인사 청탁을 한다면 반드시 책임을 물어 인사손해를 끼치겠다"고 강조했다.
공무원들의 승진 인사는 최대 관심사다. 관심을 끄는 만큼 만사가 형통하는 인사가 이뤄져야 한다. "일하지 않는 자는 먹지도 말라"고 했다. 능력도 발휘하지 않고 일은 뒷전인 채 승진에만 급급한 공직자는 퇴출시켜야 한다.
주변 일에 동요하지 않고 공직자의 임무를 충실히 수행하는 공무원에게 승진기회를 주어야 한다. 그래야 조직에 활력을 불어 넣으며, 일하는 분위기가 조성될 수 있다. 열심히 일하는 공무원에게 진나라 재상 여불위가 지은 '여씨춘추'의 팔관육험법(八觀六驗法)을 제안해 본다.
익산시는 승진 인사 비리로 어수선하다. 공직기강도 투명한 인사에서 나온다. 이 시장이 강조한 인사 청탁은 불이익과 함께 그에 따른 강력한 조치를 취해야 한다. 그리고 이번 기회에 인사의 투명성을 확보해 익산시가 새로운 계기를 마련해야 한다.
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